政策法規(guī)
歐盟各國執(zhí)行RoHS指令情況之比利時(shí)
瀏覽數(shù)：7793 發(fā)布時(shí)間：2021-10-26
在WEEE指令制定之前，比利時(shí)的三個(gè)地區(qū)(即Flanders、Wallonia及 Brussels)已經(jīng)分別制定了各自的回收法令，并建立了各自的回收系統(tǒng)。三個(gè)區(qū)的協(xié)調(diào)工作通過2001年2月19日簽署的區(qū)域間協(xié)議進(jìn)行。目前這三個(gè)地區(qū)正在就將WEEE轉(zhuǎn)化成國家法律問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便形成一個(gè)全國性的統(tǒng)一執(zhí)行體系。本文將分別介紹三個(gè)地區(qū)的回收體系。
1．Flanders地區(qū)
2003年12月，佛蘭德地區(qū)政府批準(zhǔn)了對《廢物防止和管理?xiàng)l例》的修訂（VLAREA），其中的第五章是有關(guān)廢舊電子電器產(chǎn)品的回收問題。VLAREA已在2004年7月1日生效。
?。?）范圍。VLAREA修訂稿涉及12類產(chǎn)品。其中WEEE指令中的“電子和電動(dòng)工具”包括兩類產(chǎn)品：“園林工具”和“其他電子和電動(dòng)工具”。政府針對每一類物質(zhì)給出詳細(xì)的產(chǎn)品清單。
?。?）回收以及運(yùn)輸。VLAREA針對回收中心分布密度（通常是75000居民設(shè)立一個(gè)回收中心）及具體情況制定了每個(gè)回收中心投入運(yùn)營的審批程序及其必須達(dá)到的最低要求。經(jīng)銷商必須在每個(gè)零售店醒目處樹立一個(gè)牌子“回收廢舊電子電器產(chǎn)品”，并詳細(xì)寫明經(jīng)銷商將怎樣達(dá)到廢舊家電搜集目標(biāo)（Take Back）。由政府批準(zhǔn)的一個(gè)計(jì)劃確定了如下的廢舊電子電器回收目標(biāo)：2004年5kg/人；2005年6kg/人；2006年7kg/人；到2007年至少達(dá)到8.2kg /人。該回收目標(biāo)可能在2009年7月1日以后重新進(jìn)行修訂。
?。?）回收再生比率。預(yù)期的回收再生目標(biāo)與WEEE指令一致或者更加嚴(yán)格。不同材料再利用和再循環(huán)的比率見表1。不同產(chǎn)品種類再利用和再循環(huán)比率見表2。 表1 不同材料再利用和再循環(huán)的比率不同回收材料 回收率（％）黑色金屬 95 有色金屬 95 塑料 20 電池和蓄電池 65 塑料 (包括能量回收在內(nèi)的總回收比率) 80 表2 不同產(chǎn)品回收比率不同產(chǎn)品種類再利用和再循環(huán)使用比率（％）包括能量回收在內(nèi)的總回收比率（％）大家電以及放電管(Discharge Lamps） 80 85 自動(dòng)分配機(jī) 75 80 其他的廢舊電子電器 70 75
?。?）廢舊電子電器產(chǎn)品回收費(fèi)用。條例中有關(guān)廢物搜集的費(fèi)用條款沒有進(jìn)行修訂，因?yàn)榉鹛m德斯區(qū)已經(jīng)建立了一個(gè)非常有效的回收體系。法令規(guī)定，如果生產(chǎn)商、進(jìn)口商以及經(jīng)銷商想利用現(xiàn)有的搜集點(diǎn)和再循環(huán)中心，必須支付廢舊電子電器搜集以及分類的費(fèi)用，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將由環(huán)境部在2004年年底公布。目前，“回收費(fèi)用”（購買者在購買新設(shè)備時(shí)預(yù)付）在產(chǎn)品的售價(jià)之外單獨(dú)標(biāo)注。指令只允許“可見費(fèi)用”在2011年前（對于大家電2013年前）進(jìn)行單獨(dú)標(biāo)注。在將產(chǎn)品投放市場時(shí)，生產(chǎn)商必須提供費(fèi)用保證，對其產(chǎn)品的回收負(fù)責(zé)。保證可以通過集體機(jī)制、凍結(jié)的銀行賬戶的形式，也可以與第三方機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議由其作擔(dān)保負(fù)責(zé)廢舊電子電器產(chǎn)品的處理。
?。?）信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。經(jīng)銷商和零售商必須在每年的7月1日之前報(bào)告佛蘭德斯環(huán)境部（OVAM）其所回收的廢舊電子電器的相關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括：在過去的12個(gè)月中回收的廢舊電子電器重量；選出來重新使用的廢舊電子電器產(chǎn)品的重量；返回給制造商或者其他方面進(jìn)行再循環(huán)和回收的廢舊電子電器產(chǎn)品重量 。每年的7月1日之前，生產(chǎn)商和進(jìn)口商必須向OVAM提交每類電子電器產(chǎn)品的信息，主要包括：投放佛蘭德斯地區(qū)市場的電子電器產(chǎn)品重量；根據(jù)回收責(zé)任回收的廢舊電子電器產(chǎn)品的數(shù)量；處理設(shè)施以及處理方式；再循環(huán)、回收、焚燒或最終處置的廢舊電子電器產(chǎn)品數(shù)量。零售商、經(jīng)銷商、進(jìn)口商以及生產(chǎn)商的回收責(zé)任可以與該地區(qū)環(huán)保部廢物防止和管理計(jì)劃中作詳細(xì)規(guī)定，或者在地區(qū)環(huán)保部與各個(gè)行業(yè)/單位簽署的協(xié)議中詳細(xì)規(guī)定。
2 .Wallonia地區(qū)
Wallonia地區(qū)2002年出臺(tái)的生產(chǎn)商責(zé)任制法令：涵蓋了所有WEEE指令所覆蓋的產(chǎn)品種類。該法令規(guī)定,零售商必須從消費(fèi)者手中免費(fèi)回收廢舊電子電器產(chǎn)品；經(jīng)銷商必須接受零售商回收的廢舊電子電器產(chǎn)品并轉(zhuǎn)給相應(yīng)的生產(chǎn)商或進(jìn)口商，同時(shí)承擔(dān)該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用；生產(chǎn)商必須自費(fèi)定期從經(jīng)銷商（如果有必要，從零售商處）搜集廢舊電子電器產(chǎn)品，并交給經(jīng)授權(quán)可以進(jìn)行廢物處理的公司。生產(chǎn)商必須采取適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸和儲(chǔ)存方式，確?？梢栽倮谩Ｉa(chǎn)商必須自費(fèi)回收由授權(quán)回收服務(wù)站回收的廢舊電子電器產(chǎn)品并安排進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?。對于無法確認(rèn)生產(chǎn)商或進(jìn)口商的廢舊電子電器產(chǎn)品，應(yīng)該由所有生產(chǎn)商根據(jù)其市場份額共同承擔(dān)。
目前，Wallonia地區(qū)環(huán)境部已經(jīng)制定了兩個(gè)政策草案：首先對生產(chǎn)商責(zé)任制法令（Producer Responsibility Decree） 進(jìn)行了修訂，修訂后的法令根據(jù)WEEE指令的要求對有關(guān)生產(chǎn)商的條款進(jìn)行轉(zhuǎn)換，但修改不多；另外一個(gè)新法令將對回收以及處理的設(shè)施進(jìn)行規(guī)定。
?。?）范圍。“生產(chǎn)商”的定義將被擴(kuò)展至包括郵件訂貨者、網(wǎng)絡(luò)購買者以及使用自己品牌銷售但由他人代為生產(chǎn)的人。產(chǎn)品范圍與WEEE指令中覆蓋的范圍一致，并且明確規(guī)定附件I B中的產(chǎn)品范圍是不完全的，即有可能增加。
?。?）廢舊電子電器產(chǎn)品的搜集。在已有的法令中增加了對于家用廢棄電子電器產(chǎn)品或者產(chǎn)生的廢舊電子電器產(chǎn)品數(shù)量大致相等的回收要求和目標(biāo)：如果消費(fèi)者同時(shí)購買一個(gè)對等產(chǎn)品，零售商從消費(fèi)者處免費(fèi)搜集廢舊電子電器產(chǎn)品；經(jīng)銷商必須免費(fèi)從零售商處運(yùn)走其搜集的廢舊電子電器產(chǎn)品；生產(chǎn)商必須免費(fèi)從經(jīng)銷商或/和零售商處拉走其搜集的廢舊電子電器產(chǎn)品；到2006年人均回收重量必須達(dá)到4kg。
（3）再生目標(biāo)?，F(xiàn)有的回收和再生比率（黑色金屬為95%，有色金屬為95%，塑料為20%）將被WEEE指令中的規(guī)定所取代。
?。?）家用廢舊電子電器回收?，F(xiàn)有的法令規(guī)定，對于家用歷史廢物，如果沒有生產(chǎn)商承擔(dān)責(zé)任，將由市場上所有的生產(chǎn)商根據(jù)其市場份額共同承擔(dān)。
（5）非家用廢舊電子電器回收。對于非家用產(chǎn)品的歷史廢物，即在2005年8月13日之前投放市場的產(chǎn)品，如果在回收的同時(shí)銷售同
1．Flanders地區(qū)
2003年12月，佛蘭德地區(qū)政府批準(zhǔn)了對《廢物防止和管理?xiàng)l例》的修訂（VLAREA），其中的第五章是有關(guān)廢舊電子電器產(chǎn)品的回收問題。VLAREA已在2004年7月1日生效。
?。?）范圍。VLAREA修訂稿涉及12類產(chǎn)品。其中WEEE指令中的“電子和電動(dòng)工具”包括兩類產(chǎn)品：“園林工具”和“其他電子和電動(dòng)工具”。政府針對每一類物質(zhì)給出詳細(xì)的產(chǎn)品清單。
?。?）回收以及運(yùn)輸。VLAREA針對回收中心分布密度（通常是75000居民設(shè)立一個(gè)回收中心）及具體情況制定了每個(gè)回收中心投入運(yùn)營的審批程序及其必須達(dá)到的最低要求。經(jīng)銷商必須在每個(gè)零售店醒目處樹立一個(gè)牌子“回收廢舊電子電器產(chǎn)品”，并詳細(xì)寫明經(jīng)銷商將怎樣達(dá)到廢舊家電搜集目標(biāo)（Take Back）。由政府批準(zhǔn)的一個(gè)計(jì)劃確定了如下的廢舊電子電器回收目標(biāo)：2004年5kg/人；2005年6kg/人；2006年7kg/人；到2007年至少達(dá)到8.2kg /人。該回收目標(biāo)可能在2009年7月1日以后重新進(jìn)行修訂。
?。?）回收再生比率。預(yù)期的回收再生目標(biāo)與WEEE指令一致或者更加嚴(yán)格。不同材料再利用和再循環(huán)的比率見表1。不同產(chǎn)品種類再利用和再循環(huán)比率見表2。 表1 不同材料再利用和再循環(huán)的比率不同回收材料 回收率（％）黑色金屬 95 有色金屬 95 塑料 20 電池和蓄電池 65 塑料 (包括能量回收在內(nèi)的總回收比率) 80 表2 不同產(chǎn)品回收比率不同產(chǎn)品種類再利用和再循環(huán)使用比率（％）包括能量回收在內(nèi)的總回收比率（％）大家電以及放電管(Discharge Lamps） 80 85 自動(dòng)分配機(jī) 75 80 其他的廢舊電子電器 70 75
?。?）廢舊電子電器產(chǎn)品回收費(fèi)用。條例中有關(guān)廢物搜集的費(fèi)用條款沒有進(jìn)行修訂，因?yàn)榉鹛m德斯區(qū)已經(jīng)建立了一個(gè)非常有效的回收體系。法令規(guī)定，如果生產(chǎn)商、進(jìn)口商以及經(jīng)銷商想利用現(xiàn)有的搜集點(diǎn)和再循環(huán)中心，必須支付廢舊電子電器搜集以及分類的費(fèi)用，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將由環(huán)境部在2004年年底公布。目前，“回收費(fèi)用”（購買者在購買新設(shè)備時(shí)預(yù)付）在產(chǎn)品的售價(jià)之外單獨(dú)標(biāo)注。指令只允許“可見費(fèi)用”在2011年前（對于大家電2013年前）進(jìn)行單獨(dú)標(biāo)注。在將產(chǎn)品投放市場時(shí)，生產(chǎn)商必須提供費(fèi)用保證，對其產(chǎn)品的回收負(fù)責(zé)。保證可以通過集體機(jī)制、凍結(jié)的銀行賬戶的形式，也可以與第三方機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議由其作擔(dān)保負(fù)責(zé)廢舊電子電器產(chǎn)品的處理。
?。?）信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。經(jīng)銷商和零售商必須在每年的7月1日之前報(bào)告佛蘭德斯環(huán)境部（OVAM）其所回收的廢舊電子電器的相關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括：在過去的12個(gè)月中回收的廢舊電子電器重量；選出來重新使用的廢舊電子電器產(chǎn)品的重量；返回給制造商或者其他方面進(jìn)行再循環(huán)和回收的廢舊電子電器產(chǎn)品重量 。每年的7月1日之前，生產(chǎn)商和進(jìn)口商必須向OVAM提交每類電子電器產(chǎn)品的信息，主要包括：投放佛蘭德斯地區(qū)市場的電子電器產(chǎn)品重量；根據(jù)回收責(zé)任回收的廢舊電子電器產(chǎn)品的數(shù)量；處理設(shè)施以及處理方式；再循環(huán)、回收、焚燒或最終處置的廢舊電子電器產(chǎn)品數(shù)量。零售商、經(jīng)銷商、進(jìn)口商以及生產(chǎn)商的回收責(zé)任可以與該地區(qū)環(huán)保部廢物防止和管理計(jì)劃中作詳細(xì)規(guī)定，或者在地區(qū)環(huán)保部與各個(gè)行業(yè)/單位簽署的協(xié)議中詳細(xì)規(guī)定。
2 .Wallonia地區(qū)
Wallonia地區(qū)2002年出臺(tái)的生產(chǎn)商責(zé)任制法令：涵蓋了所有WEEE指令所覆蓋的產(chǎn)品種類。該法令規(guī)定,零售商必須從消費(fèi)者手中免費(fèi)回收廢舊電子電器產(chǎn)品；經(jīng)銷商必須接受零售商回收的廢舊電子電器產(chǎn)品并轉(zhuǎn)給相應(yīng)的生產(chǎn)商或進(jìn)口商，同時(shí)承擔(dān)該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用；生產(chǎn)商必須自費(fèi)定期從經(jīng)銷商（如果有必要，從零售商處）搜集廢舊電子電器產(chǎn)品，并交給經(jīng)授權(quán)可以進(jìn)行廢物處理的公司。生產(chǎn)商必須采取適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸和儲(chǔ)存方式，確?？梢栽倮谩Ｉa(chǎn)商必須自費(fèi)回收由授權(quán)回收服務(wù)站回收的廢舊電子電器產(chǎn)品并安排進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?。對于無法確認(rèn)生產(chǎn)商或進(jìn)口商的廢舊電子電器產(chǎn)品，應(yīng)該由所有生產(chǎn)商根據(jù)其市場份額共同承擔(dān)。
目前，Wallonia地區(qū)環(huán)境部已經(jīng)制定了兩個(gè)政策草案：首先對生產(chǎn)商責(zé)任制法令（Producer Responsibility Decree） 進(jìn)行了修訂，修訂后的法令根據(jù)WEEE指令的要求對有關(guān)生產(chǎn)商的條款進(jìn)行轉(zhuǎn)換，但修改不多；另外一個(gè)新法令將對回收以及處理的設(shè)施進(jìn)行規(guī)定。
?。?）范圍。“生產(chǎn)商”的定義將被擴(kuò)展至包括郵件訂貨者、網(wǎng)絡(luò)購買者以及使用自己品牌銷售但由他人代為生產(chǎn)的人。產(chǎn)品范圍與WEEE指令中覆蓋的范圍一致，并且明確規(guī)定附件I B中的產(chǎn)品范圍是不完全的，即有可能增加。
?。?）廢舊電子電器產(chǎn)品的搜集。在已有的法令中增加了對于家用廢棄電子電器產(chǎn)品或者產(chǎn)生的廢舊電子電器產(chǎn)品數(shù)量大致相等的回收要求和目標(biāo)：如果消費(fèi)者同時(shí)購買一個(gè)對等產(chǎn)品，零售商從消費(fèi)者處免費(fèi)搜集廢舊電子電器產(chǎn)品；經(jīng)銷商必須免費(fèi)從零售商處運(yùn)走其搜集的廢舊電子電器產(chǎn)品；生產(chǎn)商必須免費(fèi)從經(jīng)銷商或/和零售商處拉走其搜集的廢舊電子電器產(chǎn)品；到2006年人均回收重量必須達(dá)到4kg。
（3）再生目標(biāo)?，F(xiàn)有的回收和再生比率（黑色金屬為95%，有色金屬為95%，塑料為20%）將被WEEE指令中的規(guī)定所取代。
?。?）家用廢舊電子電器回收?，F(xiàn)有的法令規(guī)定，對于家用歷史廢物，如果沒有生產(chǎn)商承擔(dān)責(zé)任，將由市場上所有的生產(chǎn)商根據(jù)其市場份額共同承擔(dān)。
（5）非家用廢舊電子電器回收。對于非家用產(chǎn)品的歷史廢物，即在2005年8月13日之前投放市場的產(chǎn)品，如果在回收的同時(shí)銷售同
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